近年来,成都市双流区供销社紧紧抓住深化综合改革契机,进一步创新服务机制,深挖社有企业发展潜力,联合省老邻居商贸连锁有限公司在黄甲街道长埂社区试点推行村级基层社建设,率先在全省创新打造社区“共享超市”,搭建基层“共建、共治、共享、共融”综合服务平台,走出了一条“消费合作共治型”的基层供销社发展道路,形成了供销社(社有企业)+社区+社区居民“三社融合”新模式。截止目前,双流区供销社已建成黄甲长埂、黄水白塔等9个村级基层社(社区“共享超市”),社会反响良好。
9个村级基层供销社(社区“共享超市”)总营业面积1670平方米,经营品种5000种以上,2022年销售1633.41万元,同比增长55.6%;2023年1―11月销售1535.36万元,较上年同期增长9.81%。自村级基层社建社以来,已累计分红9次,分红+购物返利44余万元,惠及入社社员1279户。双流区“三社融合”发展经验先后入选全国党建引领城乡社区发展治理十佳优秀案例、省供销社三社融合发展典型案例,列入2021年全国农村改革试验拓展区试验任务、2次全国县级供销合作社主任培训班讲义内容,并在全省供销合作社系统城乡消费端“三社合作”座谈会上作经验交流发言,中华全国供销合作总社、省、市供销社各级领导曾多次莅双实地调研社区“共享超市”,肯定双流发展经验。
一、基层供销社建设的具体实践
(一)整合资源形成合力,联合共建消费合作平台。坚持合作经济基本原则,深入社区发动社区居民自愿入股入社,积极争取财政资金投入,共同出资成立村级基层社,建成集居民投资管理功能、民主监督功能、经营服务功能为一体的综合服务性平台。社区以集体资金入股,牵头组建管理基层供销社;社区居民个人自愿出资入股,成为基层供销社社员;社有企业筹资参股,积极对上争取市、区财政资金,共同扶持基层供销社建设;引进省供销社“老邻居”品牌企业,提供全程经营服务和商品保障。
(二)完善机制优化服务,干群共治组织架构运行。制定基层供销社章程,建立健全“三会”(理事会、监事会、社员代表大会)制度,完善基层供销社治理结构。社区“两委”干部担任理、监事会主任,供销社社有企业代表、入社社员担任理事、监事,形成民主参与、管理、监督新格局。省供销社“老邻居”品牌企业选派1名店长进驻,统一门店店员培训、考核,强化超市日常经营管理。供销社社有企业深入指导和服务,提供政策咨询、财务代理等服务,规范财务和业务管理。定期不定期招募社区志愿者参与超市经营管理,探索建立社区共治积分制管理,畅通积分获取途径,形成“服务换积分、积分换服务”社区治理新方式。
(三)集体让利普惠社员,多方共享新型发展红利。严格按基层供销社章程,实施超市经营利润每年定期分配,基层供销社除留取部分利润作为基层社发展基金外,将剩余利润的60%按社员个人消费积分比例返还社员,40%作为分红奖励进行分配。黄甲长埂社区基层社连续4年5次分红21万元,九江通江社区基层社2次分红10万元,黄水白塔社区供销社分红5万元,九江万家社区基层社分红8万元,其中入社社员个人累计“返利+分红”最多者高达1.1万元,真正实现多消费多得,多入股多分,社区居民参与基层供销社(社区“共享超市”)管理积极性高涨。
(四)上下联动深化治理,多措共融基层组织建设。推进基层供销社建设与小区治理、脱贫攻坚、供销社转型等多向联动发展,推动社区发展与治理深度融合。加强与辖区企业建立超市商品订购、学习交流、招工用工互动联系,促进了区域范围共驻共建。在疫情封控非常时期,签订《基本生活物资保障协议》,建立社区日常生活必需品应急“储备库”,保质保量供应大米、食用油、鸡蛋等。将超市入股资格与居民遵守小区公约、物业管理费缴纳等情况挂钩,有效带动居民参与小区治理。拓展为双流二荆条豆瓣、黄甲麻羊等特色农产品代言,代售对口援建巴塘县的高山雪菊茶、手撕风干牦牛肉等,结对帮困、公益赞助困难群众入股入社,助力巩固脱贫攻坚,共享乡村振兴成果。
二、建设发展过程中存在的问题
近年来,虽然在基层供销社建设上取得了一定成效,但还存在一定问题亟待解决。一是部分基层供销社(社区“共享超市”)规划选址考虑不充分,经营管理不精细,个别社区“共享超市”出现亏损现象。二是基层供销社(社区“共享超市”)综合服务平台作用未充分发挥,融入社区发展治理的因素较少,“三社融合”程度不够。三是相关镇(街道)及社区对供销社深化综合改革的意义认识不够,扩面推广存在一定难度。
三、深入探索和实践,不断总结完善基层供销社建设发展经验
进一步提高政治站位,抢抓机遇,创新实干,主动融入乡村振兴战略,充分发挥新时代密切联系农民群众的桥梁纽带作用。
(一)深化改革,提升整体实力。深入学习贯彻落实《四川省供销合作社条例》,认真按照省、市关于持续深化供销合作社综合改革加快建设为农服务综合平台的部署要求,加快实施双流区《持续深化供销合作社综合改革加快建设为农服务综合平台的实施方案》,着力实施城乡深度融合,紧扣城乡消费端建设,建立健全长效机制,在“三社合作+”上下功夫,打造“共富”供销样本。
(二)整合优势,集聚发展合力。紧抓供销社持续深化综合改革契机,积极向双流区委、区政府汇报,争取农业农村、社治委、商务等相关部门对基层供销社(社区“共享超市”)建设工作的支持,争取各级财政资金扶持,发挥供销社系统上下贯通的资源优势,合作优势,调动各镇(街)、社区和社区居民的积极性,共同推进基层供销社建设工作。
(三)勇于探索,互通共融通道。充分发挥基层供销社综合服务平台作用,在积极吸纳群众入社入股、扩大社员覆盖范围的同时,利用微信等APP,开展微商、团购、文化交流等服务项目,营造网上社区、“数字”供销;拓展社区共享超市服务内容,兴办更多的如集市、食堂、家政、快递等社区共享服务经济实体,拓宽经营业务范围、拓展公益服务内容、延伸社会服务链条。
(四)示范推广,扩大治理效应。加强与社治委等相关部门的对接和联动,推广长埂社区基层供销社依托“共享超市”探索“小超市、大治理”基层治理方式,推动共享超市经营与居民自治、企业发展、社区服务深度融合,增强基层社的凝聚力和发展活力;加大省级基层社示范社培育创建力度,辐射带动系统基层组织和网点提质增效,改造提升薄弱基层社。
(五)总结经验,丰富实践成果。进一步完善与省供销社直属企业老邻居超市连锁的经营合作机制,进一步构建与社区居委会、社区群众的利益联结机制,健全基层供销社“三会”制度建设,形成一套常态、规范、高效的经营、监督、管理机制,保障基层供销社持续健康可持续发展。(敖邈)
